公曆:

西藏經濟發展實現曆史性跨越

文 / 邊吉

西藏自治區黨委、政府堅持實施富民興藏戰略,始終把保障和改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點,緊緊抓住十分難得的政治機遇、曆史機遇、政策機遇和發展機遇,注重經濟社會協調發展。尤其是近五年來大力提高基本公共服務能力和均等化水平,使各族群衆學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,各族人民更多地感受到了黨和政府的關懷和溫暖。

◎ 村容整潔的西藏墨竹工卡縣日多鄉農民安居房。

一是經濟增長保持強勁勢頭。全區生産總值先後突破400億元、500億元、600億元大關,2011年達到605.83億元,比2007年增長了近一倍,連續19年保持兩位數增長。人均GDP超過20000元,比2007年翻了近一倍。地方財政收入連續10年保持20%的增長。2011年實現財政收入64.53億元,是2007年的2.8倍。投資力度不斷加大,2008年至2011年共完成全社會固定資産投資1701.87億元,2011年達到549.27億元,是2007年的2倍。社會消費日趨旺盛,2011年社會消費品零售額達到219億元,比2007年翻了近一倍。進出口貿易總額達到85.6億元,是2007年的近3倍。金融機構存貸款余額分別達到1661.24億元和408.75億元,分別是2007年的2.6倍和1.8倍。今年上半年,全區生産總值增長11.3%,財政一般預算收入增長17.2%,固定資産投資增長25.1%,社會消費品零售總額增長14.6%,進出口總額增長170.3%,全區經濟發展穩中有快、穩中有好,繼續保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭。

二是基礎設施條件顯著改善。在國家投資的有力支撐下,一大批重點項目順利實施,初步建立了以公路、鐵路、航空、管道爲主的綜合交通運輸體系和以水電爲主,地熱、風能、太陽能等多能互補的綜合能源體系。拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車,結束了西藏無高速公路的曆史,墨脫公路全線貫通,結束了全國唯一不通公路縣的曆史,90%的縣通油路,公路通車總裏程達到6.3萬公裏,比2007年增加1.4萬多公裏。組建了西藏航空公司並正式運營,新建阿裏機場、改擴建日喀則機場並通航,全區同行機場達到5 個,開通國際國內航班達35條,結束了西藏無支線航空單一的曆史。青藏鐵路運行良好,拉日鐵路開工建設,拉林鐵路前期工作積極推進。巴河雪卡、老虎嘴等電站竣工投産,青藏聯網工程建成運行,結束了西藏電力孤網運行的曆史,電力裝機總容量達到116萬千瓦,比2007年增長74%,電力人口覆蓋率達85.6%。市政和農村基礎設施建設顯著加強,城鄉面貌發生曆史性變化。

① 2012年11月21日,位于拉薩經濟技術開發區西藏最大冷庫一期庫房建成試用。

② 拉薩火車站。 覺果 攝

三是産業建設邁出重大步伐。按照“提升一産、壯大二産、做強三産”的思路,全面落實糧食直補、良種補貼和牲畜出欄補貼等支農惠農政策,農牧業綜合性生産能力進一步提高,糧食産量連續13年穩定在90萬噸以上。青稞啤酒、甲瑪銅礦、新型幹法水泥等重點工業項目建成投産,工業生産增勢強勁,2011年工業完成總産值95億元,是2007年的1.89倍,工業企業利潤大幅度提高,2011年規模以上工業企業實現利潤總額12.83億元,是2007年的1.8倍。2011年接待國內外遊客達869.76萬人次,實現旅遊總收入97.06億元,分別是2007年的2.16倍和2倍。今年1至9月份,全區接待國內外遊客902.17萬人次,同比增長26.4%, 實現旅遊總收入103億元,同比增長37.6%。園區經濟加快發展,拉薩國家級經濟技術開發區成爲西藏首個國家新型工業化産業示範基地,2011年實現稅收30億元,格爾木藏青工業園區列入國家“十二五”規劃。農畜産品加工、優勢礦産、能源、建築、藏醫藥、民族手工業、旅遊文化等特色優勢産業正在成爲跨越式發展的重要支撐力量。

③ 壯美的自然風光、獨特的民族風情吸引著國內外遊客到西藏觀光旅遊。楊帆 攝

四是改革開放深入推進。草場承包經營責任制不斷完善,集體林權制度改革進展順利,農牧區綜合改革力度繼續加大,國有企業改革穩步推進,事業單位分類改革和財稅體制改革穩步推進,醫藥衛生體制改革取得新發展,行政審批制度改革繼續深化。經濟社會發展更富活力、更具效率,國家開發銀行西藏分行挂牌,中國農業發展銀行西藏分行獲准設立,西藏銀行成功組建,奇正藏藥、5100冰川礦泉水成功上市,資本市場穩步發展,融資功能得到充分發揮。堅持放心、放開、放寬、放膽、放手,低門檻、零注冊、輕賦稅、強支撐、少檢查、重激勵,推動民營經濟大發展快發展,2011年,民營經濟上繳稅收達73.2億元,從業人員達49.8萬人,分別是2007年的5.1倍和2倍,進入了曆史上發展最好的黃金時期之一。

五年來,保障和改善民生的力度全面加強,各族人民充分享受到改革發展的成果。

一是人民群衆生活水平不斷提高。狠抓增加農牧民收入、改善農牧民生産生活條件這個首要任務,農牧民人均純收入連續9年保持兩位數增長,2011年達到4904元,比2007年增長75.89%。以安居工程爲突破口的社會主義新農村建設取得顯著成效,到2012年底,到2013年,40.38萬戶、210萬農牧民喬遷新居,全區所有農牧民將住上安全、適用的新房。同時,水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優美環境“八到農家”工程配套跟進,實現了鄉鄉通寬帶、村村通電話,99.7%的鄉鎮和81.2%的行政建制村通公路,解決了88萬人用電、153萬人的安全飲水問題,農牧區面貌發生根本變化,生産生活條件顯著改善。2011年城鎮居民人均可支配收入提高到16196元,比2007年增長45%。大力推進城鎮保障性住房建設,城鎮困難家庭住房條件差的問題得到有效緩解。積極實施拉薩城市供暖工作,40%的拉薩市居民有望今年底用上暖氣,明年將實現供暖全覆蓋。

二是社會事業加快發展。城市社會保障體系建設取得新進展,新型農村社會養老保險實現全覆蓋,城鎮養老、失業、工傷、生育保險制度初步建立,全區所有城鄉群衆包括僧尼在內享受各類社會保險制度帶來的實惠,社會保險參保總人數達到184.8萬人次,各險種參保率達到95%、農村五保集中供養率達到50%。“兩基”攻堅順利通過國家驗收,在全國率先實行了城鄉免費義務教育,將免費教育延伸擴大到15年(學前3年、小學6年、初中3年、高中含職高3年),“三包”經費標准平均達到2300元,惠及95%的學前至高中階段在校生。農牧民免費醫療制度基本建立,城鄉居民包括僧尼在內全部享受免費健康體檢,7000例先天性心髒病兒童正得到免費救治。扶貧工作深入開展,貧困人口大幅下降,36.3萬貧困人口實現脫貧。實施更加積極的就業政策,西藏藉應屆大學畢業生實現了全就業,往屆畢業生實現基本就業,動態消除了“零就業家庭”。城鄉低保標准分別提高到400元和1600元,五保戶供養標准提高到2400元。積極應對地震、暴風雪等各類自然災害,最大程度降低了自然災害對群衆生産生活的影響。加強市場監管和調控,穩定社會預期,強化價格預警監管,建立價格調節基金,健全社會救助和保障標准與物價上漲挂鈎聯動機制,增強市場調節調控能力,確保了居民消費價格指數低于全國平均水平。

① 多媒體教學的藏文課。

② 截至2012年11月底,西藏移動電話普及率達到每百人有77.5部。

三是文化惠民取得新成效。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,興起文化建設新高潮,促進文化大發展大繁榮,努力推動文化資源大區向文化發展強區轉變。不斷鞏固共同團結奮鬥的思想基礎,廣泛開展“愛國、團結、和諧、發展、文明”爲核心的新時期西藏社會主義核心價值觀教育,大力弘揚以愛國主義爲核心的民族精神、以改革創新爲核心的時代精神和以艱苦奮鬥爲核心的“老西藏精神”。大力開展非物質文化遺産保護工程和古籍保護工程,布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大全國重點文物維修工程勝利竣工,衆多體現“西藏自古以來就是中國不可分割的一部分”,以及見證各民族“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的曆史文物得到有效加強。公共文化服務體系更加完善,自治區、地(區)、縣、鄉四級公共文化設施網絡初步形成,已建成縣級綜合文化活動中心74 座、鄉鎮綜合文化站149 座,並全面實現免費開放。文化隊伍日益發展壯大,專業文藝團體、民間藝術團、基層業余演出隊、民間藏戲隊的數量達到654 個,群衆文化權益得到有效保護。文化産業建設對經濟發展的促進作用更加突出。

③ 西藏2012年旅遊總收入首次突破百億。一年一度哲蚌寺展佛吸引大量的遊客。

回首過去五年,是西藏自治區團結一心、務實爲民的五年,也是承前啓後、銳意進取的五年。在今後一個時期,區黨委、政府將繼續牢牢堅持經濟建設這個中心不動搖,堅持走可持續發展之路,致力民生改善,注重保護曆史文化,推進生態文明建設,爲在更高起點上推進自治區科學發展、跨越發展,爲全面建成小康社會而努力奮鬥!

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